党支部工作指导与制度建设

——漳州卫生职业学院党务工作者培训
郑长江
（2008年8月26日）

　　党支部是党的全部工作和战斗力的基础，也是党在我院联系师生的桥梁和纽带。为了贯彻落实十七大精神，第１６次全国高校党建工作会议和第１７次全省高校党建工作会议精神，进一步加强和改进我院党的执政能力建设，党的基层组织建设和党支部的党建制度建设，充分发挥党支部自身管理水平，使支部的党务工作更好地服务于党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；同时，通过学习、实践不断提高党支部书记和各支委的素质和能力，全面调动党员的积极性和先锋模范作用，为更好贯彻落实中共中央国务院１６号文件精神，为我院的可持续发展和精神文明建设，培养合格的社会主义事业建设者和可靠接班人，奠定坚实的基础。
一、党支部工作基本知识
（一）党支部的地位、作用
１、党支部是党的最基层组织。
中国共产党的组织是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成。党的基层组织包括基层党委、总支部和支部。党支部处在最基层，是党的组织基础。
党支部是把党员组织起来的必不可少的一种组织形式。只有通过党支部这一基层组织，把每一个党员都组织起来，并服从上级党组织的领导，才能把全国分散的党员集合起来，形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的整体，团结一致地完成党所承担的历史任务。
党支部也是党的自身建设和管理党员的基本单位。我们党是中国工人阶级的先锋队；同时是中国人民和中华民族的先锋队。是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国广大人民根本利益。要保持党的先进性和纯洁性，光有一定的组织形式是不够的，还必须按照马克思主义的建党原理，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，特别是用“三个代表”重要思想武装全党、加强党的自身建设，加强严格履行党员义务。如果不把党员按支部组织起来，这些工作就无法落实，就无法保证党的组织上和思想上的纯洁性，因而也就无法保证党的先进性。
２、党支部是党联系群众的桥梁和纽带。
在党与人民群众之间，党支部所处的地位是十分重要的，起着桥梁和纽带的作用。一方面，党的路线、方针和政策，要通过党支部日常的工作，具体地贯彻到人民群众中去，使人民群众团结在党的周围，为实现共同的目标和利益和奋斗。另一方面，群众的意见、情绪、要求和愿望，也要通过党支部反映到各级领导机关，使党的各级领导能够及时地了解群众的思想动向，避免工作的失误。因此，支部组织建设的关键主要在密切联系群众上下功夫，增强群众意识，充分发挥基层党组织直接面对群众，贴近师生的优势，注重倾听师生意见建议，多为师生办实事、办好事，善于改善各方关系，师生关系，凝聚师生力量，推进和谐校园建设。
３、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
党支部是按照生产或工作部门建立起来的，处在各行各业的第一线，是使党的路线、方针和政策在各个社会基层单位得到落实的重要保证。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。
“战斗堡垒”是党章对党支部性质和作用的形象化表述。
它包括两个方面的含义：
一是一个自身建设的概念。党支部必须把自己建设成为团结统一、坚强有力的战斗集体，才能成为贯彻执行党的路线、方针、政策的“堡垒”。
二是就党支部的作用而言的。就是在上级党委党总支的领导下，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，努力完成自己所承担的任务，有效地实现党在社会基层组织中的核心领导作用和保证监督作用。
党支部的战斗堡垒作用主要体现在以下方面：
①发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在基层贯彻落实。党的领导、首先是政治上的领导，即通过贯彻正确的政治路线和方针、政策来实现。　　
②支持学院党委党总支和行政领导依法行使职权，保证学院教育教学及各项工作任务的完成。
③充分发挥全体党员的先锋模范作用。党支部作用的发挥，往往是通过党员的模范作用体现出来的。
④挖掘广大师生的积极性和创造性。
４、党支部是党在社会基层单位的政治核心。
政治核心作用是指党的基层组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。党的性质、任务和党在社会主义现代化建设中的领导地位，决定了党支部在社会基层单位中必须发挥政治核心作用。
主要体现在以下几方面：
一是保证监督党和国家的方针、政策在本部门的贯彻执行，保证工作任务的完成；二是支持学院党政领导依法行使职权；三是全心全意依靠师生，支持教职工代表大会开展工作；四是参与学院重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和共青团等群众组织。
（二）党支部的基本任务
１、宣传和执行党的路线、方针、政策、努力完成学院党、政布置工作任务和本部门所担负的任务。
宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行中央、上级组织和本组织的决议、充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外干部和师生，努力完成学院党、政布置工作任务和本部门所担负的任务，是党支部首要任务。
２、组织党员认真学习。
组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，是党支部的重要任务之一。教育党员掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的立场、观点和方法，分析解决发展建设中和我院及本部门中出现的各种问题，是加强党的思想作风建设的基本任务，只有这样才能使党员统一思想、统一行动，在思想上和政治上与党中央保持一致。
党员了解党的基本知识，懂得党的性质纲领和宗旨，懂得党内生活原则、党的组织纪律，才能自觉加强党性修养和组织纪律观念。党支部要组织党员学习科学文化和业务知识，不断提高他们科学文化和业务素质，成为本专业的行家里手，学科带头人，只有这样，才能更好发挥党员的先锋模范作用。
３、对党员进行教育和管理。
对党员进行教育和管理，是党支部的一项经常性工作，是党支部的重要任务之一。在新世纪新阶段，党提出了新的发展目标和行动纲领。国内国际形势的发展变化影响着党员的思想和行动，对新的形势和任务，不少党员在思想上和理论上准备不足，科学文化素质不高，不能适应新形势、新任务的要求，有的党员党性不强、共产主义信念和理想不坚定，经不起权力和金钱的诱惑。因此，必须加强对党员的教育和管理，使他们保持清醒头脑，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，坚决执行党的路线、方针和政策，严格遵守党的纪律和国家法律法规，保持廉洁奉公的作风，全心全意为师生服务。对党员进行教育和管理，提高党员素质，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，严格党的组织生活，发扬党内民主，正确开展批评与自我批评，做好民主评议党员工作，创建开展“五个好党支部”的创优争先活动，按期交缴党费。
４、坚持党员标准，做好发展党员工作
对要求入党的积极分子进行教育和培养，把他们吸收到党组织中来，是党支部的一项经常性的工作，也是党支部的重要任务之一。发展党员，要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，对申请入党的同志进行培养、考察，并在条件成熟时吸收其入党。
各系党支部即要认真贯彻落实《中共中央组织部、中共教育党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》的通知精神，认真执行《漳州卫生职业学院发展学生党员工作四年规划》，在发展党员中，要严格规范程序，确保质量，按省教育工委印发的和我院《发展党员工作条例》和《发展党员工作程序》进行，不允许搞集体入党和突击入党，确保党组织的纯洁性和先进性。
５、教育和监督党员干部和其他人员严格遵守国法党纪
教育党员干部严格遵守国家法律和党的纪律，正确处理好国家，集体和个人三者的利益，是党支部应常抓不懈的一项工作。国家法律是规范全体社会公民的行为准则，每一名党员都应做到坚决维护和遵守这一准则，党的纪律是依据党的政治组织原则以及党在各个时期的任务而确立的各项规章制度、条例和规定的总和，是全党必须遵守的政治生活准则和言论行动规范。
６、教育党员和师生自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
经常教育党员和师生自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为和腐败现象作斗争，这是党支部的基本任务之一。党支部要经常教育党员和师生提高党悟，坚持四项基本原则，分清大是大非。同时，经常了解和反映师生对党员、党的工作的意见和建议，维护师生的正当权益，做好师生的思想政治工作。
７、配合学院业余党校，做好党员、入党积极分子、预备党员的理论知识、党的基本知识的培训工作。
（三）党支部的组织形式
１、支部党员大会
支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部最高领导机关，在党支部中享有最高决策权，选举权和监督权。
支部党员大会的主要职能是：
①定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。
②讨论并决定党支部的重要问题。
③选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销支部委员。
④讨论决定支部的其他重要问题。
２、党支部委员会
党支部委员会是党支部的领导班子。负责领导和处理党支部的日常工作，支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时，也向上级组织负责，接受上级组织领导。
党支部委员会的职责：
①贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。
②讨论制定完成本部门教育教学、工作任务的方法、计划，保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。
③做好对党员的教育管理和发展党员工作，搞好党支部的自身建设。
④组织党员积极参加“创先争优”及各种主题实践，支部“立项”活动。⑤处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。⑥开展经常性的思想政治工作，关心师生的政治、文化生活。
⑦领导共青团、妇联与群众组织工作，充分发挥其作用。
３、党小组
按照规定，在党员人数较多的党支部应划分若干党小组。党小组不是党的
一级组织，而是隶属于所在支部，是党支部的组成部分，直接接受党支部的领导。
党小组主要职责：
①组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识、学习科学、文化和业务知识，不断提高党员的思想政治觉悟和增强党员的业务素质。
②组织、指导和监督党员认真贯彻落实上级党组织和党支部的决议，努力完成党支部布置的各项任务。
③协助党支部做好对党员的教育管理工作。关心和了解党员的思想、工作、学习和生活情况，有针对性地做好党员的思想政治工作，并及时向党支部汇报。　
④定期召开党小组生活会。组织检查上级党组织和党支部决议的贯彻执行情况，组织党员开展批评与自我批评，更好地发挥党员的先锋模范作用。
⑤协助党支部做好要求入党的积极分子的教育培养，接收新党员、预备党员转正和评议党员等项工作。
⑥教育党员积极参加行政和群团组织的各项活动，并在其中发挥党员的模范带头作用。
二、党支部的制度建设
（一）党支部的组织生活制度
支部组织生活，是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行管理、教育、监督的重要形式。党章明确规定“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定的组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。“不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员”。严格遵守这一规定，使每一个党员都在党的一个组织中过组织生活，是加强党员的教育、管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设的重要内容。每个党员，特别是党员领导干部都必须按照这个规定，自觉地参加组织生活，接受党的教育和监督。
支部组织生活的主要内容，一般包括：学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，对党员进行党的基本知识教育，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。
支部组织生活的主要形式：有支部党员大会、支部委员会、党小组会，党支部（党小组）组织生活会、党支部委员民主生活会以及上党课、民主评议党员、评选优秀党员和先进党组织等。
严格党支部组织生活制度的主要措施：
１、严格要求党员参加党的组织生活。
党支部要通过各种形式的教育，使全体党员懂得：严格党的组织生活，是我们党的传统，是新时期加强党的建设的需要，也是端正党风、增强党性、提高党的战斗力的一项有效措施。
２、制定党支部组织生活计划。
党支部在每学期或学年的组织生活安排，应有一个大体的计划，包括组织生活内容、时间安排，目的要求、活动方式和注意事项等，并应写成材料或列表向党员公布，使党员思想上有新准备。
３、对党小组组织生活情况要进行检查监督。
党支部要具体帮助党小组安排组织生活计划，指导党小组开好党小组生活会和其他方式的活动。
（二）党课制度
党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。组织好党课教育，建立党课制度是党支部的一项重要工作，在一般情况下，一两个月要上一次党课。
党课的内容：主要是比较系统地讲解党章：党的基本知识：马克思主义的基本理论常识；邓小平理论；“三个代表”重要思想；党的路线、方针、政策等。
（三）集体领导制度
集体领导制度是党的领导的最高原则，是党的民主集中制原则，在党的各级领导工作中的具体体现。坚持集体领导，反对个人专断，是党内政治生活的一项基本准则。
所谓集体领导，对于党支部来说，就是凡属重大问题，如涉及党的教育方针的贯彻、学院党、政重大工作任务的部署、党支部自身建设、思想政治工作和师生利益方面的重要问题、及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题等，都应提交支部委员会集体讨论，不得由个人或少数人专断。
坚持集体领导制度，要求做到以下几点：
１、要开好支委会和支部党员大会。
支委会是实现集体领导的基本形式，也是充分发挥集体经验和智慧的重要途径。
２、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。
实行集体领导，并不排拆支部委员的个人作用和责任。相反，支部委员会在作出集体决定时，需要充分听取每个委员的意见；所形成的决议，又需要每个委员分头落实。
３、坚持少数服从多数原则，正确处理支部书记和委员之间的关系。
在支部委员会讨论问题时，支部书记和其他委员一样，都只是一票的平等权利，因此，支部书记要有民主作风，充分尊重其他委员的权利，团结“一班人”积极执行党支部的决议；支部委员要支持支部书记的工作，接受支部书记的监督和指导，当好支部书记的助手，使党支部的集体领导坚强有力。
（四）党内表决制度
党内表决制度是党内决定重要问题所必须遵循的规则。
其基本原则是：党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。
其主要形式有：口头表决，举手表决，记名表决和无记名表决，对少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决。
对党内重大问题进行表决时，每个表决者不论是赞成还是反对，实行一人一票表决制。
（五）工作报告制度
工作报告制度，是党支部日常工作的准则和规范之一。
党章规定：“党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题”。因此，党支部要定期向学院党委所属的党总支和支部党员大会报告工作，党小组也要根据这一精神，定期向党支部和本小组全体党员报告工作。一般情况下，党小组每月向党支部或支部书记和党小组全体党员报告一次工作情况；党支部每季度向学院所属党总支或分管院领导和支部党员大会报告一次工作情况。
工作报告的主要内容是：如何结合本部门的实际情况，贯彻学院党、政的工作部署；支部根据制度的计划完成的情况；检查总结当前的中心任务完成情况；检查总结党的自身建设情况；上级党组织或学院党、政规定的某一项工作或问题的专题落实情况；提出下一阶段的工作意见，等等。
（六）培养、教育、考察入党积极分子制度
培养、教育、考察入党积极分子，吸收新党员，是党支部经常性的工作。为了加强入党积极分子队伍建设，就必须建立健全培养、教育、考察入党积极分子的制度，严格按《党章》、《发展党员工作条例》和《发展党员工作程序》进行。只有这样，才能真正贯彻好发展党员的工作方针、严格把好党员质量关。
具体几项内容要抓落实：
１、党支部要指定１－２名正式党员做入党积极分子的培养联系人，并采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定工作以及定期培训等方法，对他们进行培养教育。使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗指、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
２、党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。针对存在的问题，采取改进的措施。
３、入党积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外师生意见的基础上，经支部委会讨论同意，可列为发展对象。
４、确定为发展对象后，党组织要对其进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；入党动机是否纯洁；本人的政治历史和在重要政治活动中的表现，直系亲属和本人关系密切的主要社会关系的政治历史情况。政治审查要形成综合性的政审材料，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
５、发展对象要参加学院业余党校和上级党委举办的短期集中培训，主要学习《中国共产党章程》，《关于党内政治生活的若干准则》等。时间一般为５天至７天。
（七）确立入党积极分子、预备党员转正制度
确立入党积极分子和预备党员转下制度。参照《漳州卫生职业学院发展党员工作条例》和《漳州卫生职业学院发展党员工作程序》要求进行。
（八）民主评议党员制度
民主评议党员是加强党的建设的一项重要制度。同时，也是党支部从严治党，加强党员教育、管理和监督一项经常性活动。每学年的６月份中旬进行一次。民主评议党员工作是在学院党委领导下，以党支部为单位有计划、有步骤地进行的。因此，党支部在民主评议党员工作中负有重要的责任。民主评议党员应坚持以下基本原则：
１、坚持实事求是原则。既不降低党员标准，又不是空泛过高要求。党员可根据《漳州卫生职业学院党员责任目标管理考评量化评分》中的内容进行对照检查和民主评议。
２、坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外师生的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。
３、坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁、严格要求。
（九）党员责任目标管理制度
党员责任目标管理，是以党支部、党小组、党员为单位，根据“三个代表”重要思想，党章规定的内容，结合本学院的实际情况，确定党支部、党小组、党员的责任目标职责。
１、党支部责任目标主要职责
组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的基本知识、科学文化和业务知识、带领党员努力践行“三个代表”重要思想，学习履行党的章程，认真组织实施学院党委制定的各项任务，积极开展创“五个好党支部”活动，支部的“立项”活动，抓好党小组、党员的政治学习和责任目标的落实；了解本责任目标内师生员工的思想状况及动态，及时向学院反映师生的意见和要求，关心师生生活，做好师生的思想政治工作；负责本责任目标内入党积极分子和预备党员的培养教育工作，按照党委的规定，把党员责任目标管理体系的职责南分解落实到每个党小组和党员。
２、党小组责任目标主要职责：
按照党员责任目标管理体系的职责要求，带领每个党员认真履行党员义务，爱岗敬业，做好本职工作，负责本责任区内师生的思想教育、业务指导、联系沟通和培养入党积极分子等工作。
３、党员责任目标主要职责：
认真履行党员义务，爱岗敬业，做好本职工作，以“保持共产党员先进性教育”的标准严格要求自己。密切联系群众，善于发现苗子，作党建工作的有心人；善于发现问题，积极解决问题，做思想政治工作的热心人；善于关心群众，在为师生服务中切切实实让师生感受到党的温暖，做广大师生的贴心人。
４、实施党员责任目标管理考评量化评化制。
在全体党员中实施《党员目标管理考核实施细则》。考评内容包括组织观念；党性原则；履行岗位职责；遵守规章制度；文明行为规范。切实从思想上，组织上，作风上全面加强党的建设，发挥党员先锋模范作用，保持共产党员的先进性，促进学院管理工作的高质量的深入开展，为教育教学和素质教育的提高提供强有力的保证。
（十）党支部的“立项”活动制度
党支部的“立项”活动，是省教育工委在高校党支部中开展一项党建活动，其目的是要充分积极调动基层党组织和广大党员的积极性和创造性，她要围绕党的组织、思想和作风建设，密切结合学校德育、思想政治教育、教学、科研、管理和服务的实际、广泛开展形式活泼、内容充实，富有实效的党支部工作活动。
要求每个党支部每学年至少要开展一个“立项”活动。
１、主题明确。做到主题鲜明突出，贴近实际、贴近党建工作，教育教学科研、管理、服务、思想政治工作，贴近学生。
２、内容要有创意。针对学院实际，积极探讨“立项”活动的新思路，提高活动层次和质量，不断改进和完善党建工作的针对性、时代性和实效性。
３、活动形式丰富多彩。积极开展理论学习，社区服务，志愿者行为，主题实践、支教助学，党员与学生结对子、“一帮一”等有益活动。
４、“立项”活动要有成效。通过开展立项活动，确实要提高党支部的战斗堡垒作用和党员的先进性，为师生解决一些实际问题，使党支部的建设得到进一步的提高和改进。
（十一）党内廉政建设制度
１、党员必须坚持立党为公、执政为民。做廉洁自律，反腐倡廉的表率；坚持原则，廉洁从教，坚决抵制歪风邪气。
２、党员必须遵守教师职业道德。不准从事以盈利为目的的第二职业和有偿补课。
３、不得以任何手段谋取私利，不得向学生乱收费、乱摊派；不得向学生推销学习用品和其他商品；课外辅导学生技能不得以赚钱为目的；不得利用学校的设备、财产办自己的事。
４、加强廉政建设的教学，监督，对违犯廉政建设有关规定的党员，要按有关规定给予批评和处理。
（十二）党内监督制度
通过党的组织生活制度和党要管党的措施，了解和督促党员特别是党员领导干部按照党章和党纪国法办事，防止党内各种不良倾向的发生，保证学院教育教学，各项工作任务的圆满完成，是党支部经常性的工作之一。建立健全党内监督制度，有利于党员特别是党员领导干部自党维护党的纪律，用自己的模范行为去影响师生，增强党支部的凝聚力和战斗力。
１、监督的主要内容：党员特别是党员领导干部是否严格遵守党的政治纪律，在思想上，政治上与党中央保持一致；是否密切联系师生，个人的利益服从党的利益；是否吃苦在前，享受在后，全心全意为人民服务；是否处处维护党的利益，开展批评与自我批评，勇于并善于同各种违纪行为和错误做斗争；是否在学院各项工作中体现出先进性和先锋模范作用，等等。
２、监督的主要形式：党组织对党员的监督，党支部委员会成员相互之间的监督，党员相互之间的监督，党员对党员领导干部的监督，上级党组织对下级党组织的监督。
３、监督的主要方法：
一是支部委员会要定期向支部党员大会工作报告，接受党员的审查监督。
二是党支部要经常向上级党组织请示工作报告，接受上级党组织的审查监督。
三是严格党的组织生活制度和党员汇报制度。
四是坚持领导班子民主生活会制度。
五是通过民主评议党员的思想、工作情况，对党员存在的不足，要及时提出并帮助其改正错误。
三、党支部书记、支部委员工作职责
（一）党支部书记主要工作职责
１、认真贯彻执行党的路线、方针和政策。
党支部书记要忠实地、创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，应注意坚持实事求是的原则，一切从实际情况出发，把党的路线、方针、政策同本部门的实际情况结合起来，经常地分析研究贯彻执行情况，发现问题，及时纠正。
２、认真贯彻执行上级党组织的决议、指示。
上级党组织和学院党委的决议，指示是经过党组织集体讨论的，带有法规性，具有约束力。同时，它又是上级领导机关对下级机关的工作部署，作为党支部书记要认真贯彻上级党组织的决议、指示。如果上级党组织或党委的决议、指示同本部门的具体情况不相符合，一方面党支部书记应如实向上级党组织反映情况，认真听取上级党组织或学院党委的说明和解释；另一方面，要做好师生的思想政治工作，根据本部门的具体情况，实事求是地贯彻执行上级的决议、指示。
３、负责召集支委会和支部党员大会。
主持召开支部委员会，作为党支部书记要为会议做好充分准备，要确定会议中心议题，讨论问题时，要注意发扬民主，让每个支委充分发表意见，集中委员的集体智慧，按少数服从多数的原则作出决议。在支委会讨论问题时，如果大家的意见分歧较大，就不要急于作出决议，可引导大家继续学习和讨论，待基本统一思想认识后再进行表决。
主持召开支部党员大会。党支部书记要根据上级党组织或学院党委的决议和工作的需要如开支部委员会，确定支部党员大会的议题和方法，将会议的内容和要求通知全体委员，若需要在党员大会上表决的，会上要发扬民主，引导大家认真讨论，最后按少数服从多数的原则进行表决，作出决议。
４、深入了解党员和师生的思想、工作和生活情况，认真做好思想政治工作。
支部书记要做好支部工作，必须紧紧依靠广大党员和师生，充分调动他们的积极性和创造性。因此，党支部书记要用主要精力和大部分时间深入到党员和师生中去，了解和掌握他们的思想、工作和生活情况。一方面要及时发现他们的好思想，突出的先进事迹，予以肯定，在党员和师生中宣传、表扬，使这些思想发扬光大。另一方面，对发现的一些带有倾向性的思想问题，要及时地、有针对性地做好思想政治工作，尽可能地把不正确的思想念头消灭在萌牙状态，防止各种不良行为的发生。
５、检查支部工作计划和决议的执行情况，按时向支委会、支部党员大会和学院党委报告工作。
支持工作计划和决议制定，通过后，就要着手抓落实。为了把支部的工作计划、决议落到实处，党支部书记应做好以下几面的工作：
①加强对党员的教育，提高他们执行支部工作计划和支部决议的自觉性。帮助党员明确执行支部工作计划和决议，是每个党员必须履行的义务，是党的纪律对党员的基本要求。
②加强督促检查。作为党支部书记，对工作不仅要有布置，而且要深入到党员中去，了解支部工作计划和决议的执行情况，加强督促检查。
③及时解决执行支部工作计划和决议中出现的问题。对执行支部工作计划、决议中的种种问题，党支部书记要在经常性的检查中掌握，并及时向支委会或支部党员大会报告，以便采取必要的措施。
６、搞好支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。
支部委员会是党支部的领导机关，担负着重要的责任。支部委员会自身建设如何，直接关系到党支部战斗堡垒作用的发挥。支部书记作为“班长”，在支部委员会自身建设中的主要任务是：
①抓好支部委员的学习，为支委搞好学习创造必要条件。
②开好支部委员会的民主生活会。
③加强支部委员会的思想作风建设。
７、在发展党员工作中的职责。
①根据学院发展党员的规划，认真制定支部在本部门发展党员的工作计划，严格检查执行情况。
②坚决维护发展党员工作纪律。在发展党员工作中，党支部书记上十分注意维护发展党员工作纪律，保证新党员的质量，把好党员队伍“入口关”是一个重要环节，严格按教教育工委和我院的《发展党员的工作条例》和《发展党员工作程序》办事。
③把发展党员工作纳入制度化、规范化、程序化的轨道。
８、在党员管理工作中的职责。
①负责建立健全各项规章制度，对支部委员如何抓好党员管理工作，进行科学分工，加强检查指导，发现问题及时纠正。
②了解和掌握党员的基本情况，关心党员的成长和进步，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难，及时解决党员带有倾向性的问题，充分调动党的积极性。
③严格党的组织生活，对党员进行经常性的教育，监督。
④坚持民主评议党员制度，教育党员认真履行党员义务、正确行使党员权利，充分发挥党员在教育教学，管理服务中的先锋模范作用。
⑤督促和协助支部组织委员做好转移党员组织关系，收缴党费，党员统计、审查和鉴定党员等日常工作。
９、在党员教育工作中的职责
①带动支委会成员重视党员教育工作，加强领导。
②认真讨论研究党员教育计划。
计划要有较强的针对性，要紧密联系一个时期党的中心工作和本支部党员的思想实际进行教育。
③认真讨论研究党员教育计划实施的保证措施。
保证措施应包括：负责党员教育的党支部书记、组织委员、宣传委员如何分工协作，尽职尽责，建立各种制度。
④检查党员教育计划的执行情况。
一是要加强对党员的教育，提高党员执行支部党员教育计划的自觉性。二是要督促、深入到党小组和党员中了解情况，执行好要予以表扬，不落实要予以批评。三是要及时解决执行支部党员教育计划中出现的问题。
⑤适时进行党员教育工作总结，党支部的党员教育工作每学年总结一次。
（二）组织委员的主要职责
组织委员在党支部委员会的集体领导下，分工负责党的组织建设工作。
１、了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整的意见，检查和督促党小组过好组织生活，做好民主评议党员等组织工作。
２、了解掌握党员的思想情况，做好党员的管理和教育工作，搜集整理党员的模范或先进事迹，及时向支委会提出表扬，奖励党员的建议。
３、安排好党的组织生活，了解党员过组织生活的遵守纪律情况，帮助党员正确开展批评和自我批评。
４、做好发展党员工作，认真学习和掌握发展党员工作的方针，了解入党积极分子的情况，提出发展党员的意见。组织对入党积极分子和预备党员的培养，教育和考察，对于确定发展对象，要根据要求认真组织和审核材料，向上级党组织报批。具体办理接收新党员和预备党员转正手续。
５、做好党费收缴管理接转党员组织关系等组织工作。
（三）宣传委员的主要职责
宣传委员在党支部委员的集体领导下，分工负责党支部的思想建设工作。
１、了解和掌握党内外师生的思想情况，围绕每个时期的工作任务、宣传党的路线、方针、政策、做好思想工作。
２、根据学院党委的决定和党员的思想实际，提出宣传教育的意见，拟定学习计划。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治和党章，党的基本知识，组织好党课学习。协同支部组织委员有计划地对入党积极分子进行教育工作。
３、指导本部门师生学习科学技术、文化知识和组织开展文化、体育、方娱等活动。
４、负责抓好、管理系学生社团的活动，辅导员、班主任思想政治和业务等工作，加强对学生思想政治的教育。
５、搞好党报、党刊征订、分发、组织学习讨论，以及做好通讯报道工作。